多路资金加快落地 基建投资料保持合理增长
今年新增专项债额度即将用完、超长期特别国债正陆续下达使用、明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划提前下达……专家表示,多路资金加快落地,重大项目储备充足,实物工作量有望加快形成,各方面有利因素将支持基建投资保持合理增长。
新增专项债接近发完
前期,国家发展改革委明确,督促有关地方到10月底完成今年剩余专项债额度发行工作。
目前,这一任务接近完成。企业预警通数据显示,截至10月30日,今年各地已发行新增专项债38964.76亿元,按照今年新增地方政府专项债务限额3.9万亿元计算,发行进度超过99.9%。
从发行节奏来看,今年上半年新增专项债发行慢于去年同期,进入下半年后,发行节奏有所加快,尤其是8月、9月放量明显,发行规模分别达7964.89亿元、10279.17亿元,其中9月发行规模为今年以来单月新高。
从募集资金用途上看,基建仍是专项债资金的主要投向领域。据东方金诚统计,1-9月累计,在新增专项债募集资金投向中,规模居前三位的领域分别为市政和产业园区基础设施、交通基础设施、民生服务,合计规模19243.5亿元,占到一半左右。
山西晋非投资
“9月基建投资单月同比增长17.5%,较上月加快11.3个百分点,或得益于专项债资金的集中拨付使用。”平安证券首席经济学家钟正生分析。
在包括新增专项债在内的多路资金支持下,重大项目建设取得积极进展。国家统计局数据显示,前三季度,计划总投资亿元及以上的项目投资同比增长7.1%,增速比1-8月加快0.1个百分点,比全部投资高3.7个百分点;拉动全部投资增长3.9个百分点,比1-8月提高0.1个百分点。
资金保障有力
尽管新增专项债资金接近发完,但从债券发行到资金拨付使用仍需一定时间,年内可安排使用的资金较为充足。财政部有关负责人日前介绍,经统计,待发额度加上已发未用资金,年内各地共有2万亿元专项债券资金可安排使用。
同时,2023年增发国债正在加快使用,超长期特别国债也在陆续下达使用。Wind数据显示,截至10月30日,今年财政部已发行超长期特别国债9200亿元。按照四季度国债发行安排,11月还有2只超长期特别国债待发。
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财政部部长蓝佛安表示,将督促地方切实用好各类债券资金,加快项目实施进度,根据实际需要及时拨付资金,尽快形成实物工作量,发挥对投资的拉动作用。
广开首席产业研究院院长连平认为,四季度专项债和特别国债的发行速度将会加快,对基建投资的带动作用也会进一步增强。
此外,明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单已提前下达。国家发展改革委有关负责人介绍,近期,国家发展改革委抓紧会同相关行业部门和各地方,按照符合投向领域、前期工作成熟、具备下达条件的标准,筛选确定了“两个1000亿元”提前批次的项目清单,按程序已经下达。其中,“两重”建设项目121个、带动总投资约8800亿元,中央预算内投资计划项目526个、带动总投资约9300亿元。
基建投资有支撑
专家认为,在财政支持力度较大、重大项目储备充足等因素支撑下,四季度基建投资增速有望加快。
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东方金诚首席宏观分析师王青认为,在“两个1000亿元”提前下达、专项债加快发行使用的情况下,第四季度固定资产投资(不含电力)增速有望加快,充分发挥投资作为经济增长稳定器的作用。
“预计全年固定资产投资增长4.0%,其中基建投资增长4.9%。”连平说,考虑到政策实施的滞后性和持续性,明年投资增速仍有望继续加快,拉动经济增长的作用会比今年更高。
展望后续投资形势,国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清表示,下阶段,要统筹扩大有效投资增量政策和存量政策,用好用足超长期特别国债和地方政府专项债,加快形成更多实物工作量;加大“十四五”规划102项重大工程的推进力度,持续推进国家重大战略和重点领域安全能力建设;深入落实大规模设备更新,加快推进传统制造业转型升级;支持和鼓励民间投资健康发展,促进投资平稳增长。