杨成长：改变两个传统观念，地方招商引资要避免“内卷”

“地区招商引资要从过去人为制造的短期优势，转变为发现、挖掘和培养一个地区的综合优势”。

11月4日，第十四届全国政协委员、申万宏源研究所首席经济学家杨成长在“遇荐天山 沪联未来”新疆石河子市能源和产业推介会上发表的“促进东西联动 提升能级”主题演讲中提到了上述观点。

杨成长表示，党的二十届三中全会坚持问题导向，从当前招商引资“内卷”现象出发，为地方政府开展招商工作“划红线”，引导地方政府加快转变招商思路，要采取正常的竞争手段形成在招商引资上包含制度、金融、土地、财税、营商环境、产业、市场、服务等方方面面在内的集成优势。

同时，以城市群为抓手，推动区域协同发展。鼓励地方政府用好区域战略的政策辐射效应，按照客观经济规律发挥比较优势，促进各类要素合理流动和高效聚集，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统。

杨成长说，过去在招商引资时有两点传统观念，一是认为只有在东部经济发达地区才能形成营商优势环境，事实上，我国中西部的很多地区，比如合肥、重庆、贵阳等已经在打造营商环境方面形成了自己的独特优势。

数据显示，合肥市“四大件”（空调、彩电、洗衣机和冰箱）总产量连续12年居全国城市首位。杨成长表示，其主要原因在于合肥处于中国东部相对人口密度较高的区域，将“四大件”送到国内各个地区的物流成本相对较低。

图为新疆产的棉质产品。朱玙之/摄

在营商环境方面，杨成长提到，以实质性改善营商环境来推进政府市场边界改革、完善具有中国特色的营商环境指标体系，在现阶段尤为重要。营商环境改革的重点是要切实降低企业的制度成本、交易成本和要素获取成本，助力企业提升市场竞争力。营商环境改革的三大重点包括重指标体系、轻实质内容；重办事效率、轻制度健全；以及重统一营商环境的打造、轻区域特色环境的打造。

杨成长表示，第二个传统观念是一提到产业，首先想到的是类似生物医药、人工智能、芯片这样的高科技产业，其实所有的产业都可以成为科技化、数字化、绿色化和现代化的产业，关键在于怎么做。很多传统产业经过改造升级之后，就有机会变成新兴产业，甚至是未来产业。以新疆的棉花和纺织产业为例，现在的棉质衣物的体感已经和过去大为不同，这就是工艺改造和升级的结果。