中国企业可持续披露基本准则即将发布：试点先行、分步推进、由自愿到强制

征求意见稿推出7个月后，中国企业可持续披露基本准则有望近期落地。这标志着统一的中国可持续披露准则体系建设拉开序幕。信息披露在可持续金融中是关键的推动因素，发挥可持续信息在投资决策和经济发展中的支持作用，引导企业践行可持续发展理念，实现高质量发展的目标。

财政部会计司司长林启云日前在“2024北京国际可持续大会”上透露，“目前中国企业可持续披露准则基本准则已经进入待发状态，预计近期正式发布，可持续披露准则是促进经济社会发展的重要基础规则，坚持包容开放、融合趋同、创新发展是全球准则制定者的共同期待。”

中国企业可持续披露准则是中国财政部为推动高质量发展、引导企业践行可持续发展理念而制定的一系列准则，包括基本准则、具体准则和应用指南。2024年5月27日，财政部公布的《企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）》，明确了中国可持续披露准则体系，对企业可持续信息披露提出一般要求，适用于在中国境内设立的按规定开展可持续信息披露的企业。

林启云称，在准则的实施安排上，各监管部门结合实践需要采取区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进的策略，从上市公司向非上市公司拓展，从大型企业向中小企业拓展，从定性要求向定量要求扩展，从自愿披露向强制披露扩展。

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“目前中国企业关于可持续信息的披露多数为自愿行为，且所依据的标准很不统一，不利于鉴证、评级、监管等工作的开展，也不利于发挥可持续信息在投资决策和经济发展中的支持作用。”林启云在发言中表示。

“信息披露在可持续金融中是关键的推动因素，为投资者提供正确的数据，就可以释放大量资金给最需要的企业。”负责任投资原则组织（PRI)首席执行官大卫·阿特金（David Atkin）在会上表示。

ISSB（国际可持续准则理事会）主席范易谋（Emmanual Faber）表示，期待中国基本准则尽快发布，中国气候相关财务披露具体准则尽快征求意见并继续与相关ISSB准则寻求趋同，以帮助全球市场进一步理解中国企业如何管理和报告气候相关风险和机遇。

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按照财政部的计划，到2027年，中国企业可持续披露基本准则、气候相关披露准则相继出台；到2030年，国家统一的可持续披露准则体系基本建成。

ISSB于2023年6月26日发布了首批准则，包括可持续相关财务信息披露一般要求、气候相关披露等，这两项准则旨在一并使用，并与未来的特定主题准则或特定行业准则联结使用。ISSB准则以投资者为可持续披露的基本使用者，以财务逻辑为基础有效联结可持续披露和财务报表信息，为真实反映企业可持续风险和管理绩效提供了有效框架。

ISSB准则的发布标志着可持续信息披露从以自愿披露为主向强制披露要求的重大转变，截至目前，全球共有30个国家或地区已宣布采用或正在采用ISSB准则。据统计，这些国家和地区占全球GDP的57%，全球温室气体排放量的50%，占除美国以外全球资本市场总市值的75%。

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过去一年，在亚洲市场，可持续披露准则取得了快速的进展。香港交易所今年发布的上市规则以ISSB准则为基础，上市公司将于2025年1月1日起实施。在此基础之上，香港可持续准则即将正式发布最终稿。新加坡财政部也宣布分阶段实施对上市公司和大型非上市公司的气候信息披露强制要求，2025财年开始，所有上市公司要按照ISSB标准披露气候信息。日本也制定了可持续披露准则即将于近期公布。韩国也披露了可持续发展披露准则征求意见稿的最终定稿进展。

林启云在发言中表示，中国的可持续披露准则在制定中一是要牢牢把握住国际准则全球基准的定位，二是要注重发展中国家的能力建设，三是要加强各国准则制定机构之间的合作与交流。