每经探访低效园区工改“广东样本”：“企业上楼”后上下楼形成上下游，打造全产业链智能制造集群

“以前，这里的环境真是脏乱差，到处是铁皮棚，垃圾乱丢，夏天又闷又臭。”广东中山市捷畅电子科技有限公司总经理林星星向《每日经济新闻》记者表示，搬到新厂房后，不仅环境好了，连招工都比以前容易了。

在中山市小榄镇永宁华中路产业园，林星星欣喜地向记者表示，一年前，自己的公司还在永宁工业大道旁的锌铁棚里，如今已经搬进高标准厂房。像捷畅这样“上楼”的企业在该园区共有14家，其中4家为规模以上企业。

对低效工业园的改造，不仅是产业转型的重要抓手，也是聚集发展、集中治污，从源头控制污染的有效途径之一。广东作为制造业大省，如何在经济总量领跑全国的基础上，啃下工业园集中治污和绿色发展的“硬骨头”？

近日，《每日经济新闻》记者赴佛山、中山等地，实地探访当地推动低效工业园改造、帮助企业转型升级的“广东样本”。

量身定制新厂房 为当地企业解决出路

“我这台设备全长接近100米，而且是一楼打通到二楼，原来的铁棚厂区根本放不下。”广东美宣卫生用品有限公司副总经理布华锵指着一排排原材料纸卷向《每日经济新闻》记者表示，这样的原材料一卷的高度就达到2.8~3米，两卷叠在一起，旧的厂房根本放不下。

美宣扩产后购置的新设备 每经记者 张怀水 摄

“公司2020年就有扩产的计划，奈何旧园区空间狭小，影响了公司的发展。”布华锵向记者介绍，搬到新园区后，永宁社区为企业量身定制了7.5米层高的厂房，让公司更有信心扩大产能。自搬到新园区后，公司年产值从原来的1000万元增加到超4000万元。

根据小榄镇工改办提供的数据，永宁社区华中路工改项目原为低矮锌铁棚厂房，容积率只有0.7，土地资源收益低效，产业发展空间严重不足，无法满足当地企业增资扩产的需求，也难以承载更高水平发展的需求。

在推动华中路低效工业厂房升级改造过程中，小榄镇通过规划、用地、财税等政策，优化规划审批路径、完善历史用地手续、申请腾挪奖补资金，推动项目早落地、早投产、早见效。

“为了留住本土企业，我们当好企业的‘服务员’，通过多种方式为企业解决出路问题。”小榄镇工改专班项目二组组长黄杰向《每日经济新闻》记者表示，2022年以来，小榄镇整理低效工业用地超5460亩，建成高标准厂房超400万平方米，为当地企业搬迁腾挪、增资扩产提供了广阔的空间。

“工改的目的不是要把原来的企业赶走，而是为了帮助企业实现更好的发展。”黄杰进一步向记者表示，400多万平方米的高标准厂房中，有一部分作为腾挪园，符合条件的企业入驻腾挪园是有奖补的，比如搬入腾挪园的规模以上企业可以享受最高6元/平方米/月的厂房租金补助，连续补助2年。目前，永宁华中路产业园4栋厂房已实现100%招商，改造后社区年租金收入达1600万元，是改造前的5.7倍，集体物业价值是改造前的21.25倍。

新建的高标准厂房 每经记者 张怀水 摄

《每日经济新闻》记者在园区内看到，原有的小散乱企业被集中到一栋栋大楼里，楼下是整齐的停车场，园区内甚至还配备了饭馆和咖啡厅。

黄杰告诉记者，入驻新园区有一定的环评要求，对于有金属表面处理工艺需求的企业，当地采用集中入园方式将企业集中到辖区内的绿金湾高端环保共性产业园，那里有完备的工业废水处理厂和工业废气处理设施，并通过授信资金推动企业“技改”，从源头解决污染问题。

以龙头企业引领带动上中下游产业聚集

“之前，园区内小散乱企业数量超过300家，而且有不少违章建筑，改造难度很大。”佛山市北滘镇副镇长胡冰向《每日经济新闻》记者表示，顺德北滘西海村级工业园改造前为低矮、破旧的工业厂房，主要经营家具、塑料、五金等行业，不仅有污染，而且很难做到提质。

2018年，顺德启动村级工业园改造，通过淘汰高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间，相关政策出台以后，获得了西海村全体村民的高票通过。

胡冰向记者介绍，园区采用“政府直接征收+挂账收储”模式进行村级工业园区改造，改造主导方向为工业改工业、工改住，改造后可供工业地1401.85亩、商业地29亩、商住用地233.79亩。

“目前，工业区破旧厂房已基本清拆完毕，417.23亩工业地已公开出让，另有109亩工业用地已有招商意向，拟于今年内启动招商建设，并作为配建物业返还西海股份社，兑现征地承诺。”胡冰说。

《每日经济新闻》记者在实地探访中发现，对于村级工业园而言，改造的目的不仅仅是淘汰落后产能，更在于重塑产业格局。

很难想象，经过改造后，这里竟然变成以机器人、智能装备、智能智造为核心产业的现代化产业园区，吸引近170家企业在园区签约。一个村级工业园如何变成高端制造企业垂青的“香饽饽”？

“深圳大族机器人就带动起整个园区的一个产业链。”海创大族机器人制造城副总经理邱展欧向《每日经济新闻》记者表示，通过一家龙头企业逐渐带动机器人的上、中、下游集聚到园区内。目前，整个机器人的上中下游以及配套企业已经基本在园区内聚集起来。在园区，“上下楼”就是“上下游”，园内转一圈，一台机器人就可以生产出来。

胡冰告诉记者，目前，园区内已经投产的企业超过120家，全部建成投产后预计年总产值达100亿元，年税收贡献超2亿元，预计可提供5000个本地就业岗位，吸引高端人才近千人。

“我们还是更看重北滘这里的营商环境和成熟的产业配套。”邱展欧向《每日经济新闻》记者表示，这边有像美的集团这样千亿级的家电产业，也有周边非常成熟的家电家具和机械装备企业，为机器人生产提供了非常广阔的应用场景。

记者了解到，在完成相应的改造后，2020年，机器人智造城开工建设，实现“拿地即开工”。在“工业上楼”模式助推下，“上下楼”就是“上下游”的产业聚集效应正在成为现实。