社保卡如何“一卡”通川渝？最新地方条例明确应用清单

11月8日上午，四川省人大常委会在成都举行新闻发布会，现场介绍《四川省社会保障卡一卡通条例》（以下简称《条例》）有关情况。

《每日经济新闻》记者获悉，《条例》是2024年川渝协同立法项目，已经四川省十四届人大常委会第十五次会议审议通过，将于2025年1月1日起施行。《条例》共24条，包括政府及部门职责、社会保障卡定位、“一卡通”应用场景、安全保障、川渝协同等内容，以法治方式推动实现社会保障卡“一卡通用”和“跨省通用”。

新闻发布会现场 图片来源：每经记者 刘旭强 摄

实现社保卡多领域“一卡通用”

拓展应用场景领域、提升服务效能，是《条例》的一大亮点。四川省人大常委会法工委副主任杨筠表示，《条例》总结提炼实践经验，进一步拓展了社会保障卡在资金发放、交通出行、旅游观光、文化体验等方面的应用。

具体而言，《条例》明确持卡人持社会保障卡可以按照规定办理挂号、就医、购药、医保费用结算等医疗健康与医疗保障业务；享受公共图书馆入馆借阅和公共博物馆、科技馆入馆参观等便利服务；本省到人到户的惠民惠农财政补贴资金、社会保险待遇、国家奖助学金、以工代赈项目劳务报酬等通过社会保障卡统一发放；要求社会保障卡“一卡通”应用服务场所配置社会保障卡读写、扫码终端等服务设施，简化应用流程，为持卡人提供便利服务，并依法加强无障碍设施建设和使用，为老年人、残疾人等特殊群体提供无障碍服务。

为有序推进“一卡通”应用，《条例》规定，社会保障卡“一卡通”应用事项实行清单管理、动态调整。同时，鼓励市(州)、县(市、区)创新和拓展社会保障卡“一卡通”应用领域、应用事项。

据悉，截至10月底，四川全省社保卡持有人数达到9162万，基本实现人手一卡，电子社保卡领用人数达到6236万人。在社保卡应用方面，四川在全国率先实现惠民惠农补贴资金通过社保卡“一卡通”发放，惠及群众3906万人。此外，实现四川全省人社95项业务“一卡通办”、145个公共图书馆“一卡通阅”、5.8万家定点医药机构医保费用“一卡通刷”，以及四川省内359家医疗机构的社保卡“就诊卡”功能。

四川省人社厅党组成员、副厅长黄晓东表示，《四川省社会保障卡一卡通条例》的制定出台，标志着四川省社会保障卡“一卡通”建设迈入了法治化、规范化的新阶段。

亮出“跨省通用”应用事项清单

《条例》的另一重点，是川渝协同。

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》此前提出，要建设统一的社会保险公共服务平台，推广“一卡通”服务管理模式。据了解，目前，川渝两地共同设立社保卡通办服务网点6056个，实现申领、激活等10项社保卡服务事项“川渝通办”，累计提供通办服务56.53万次。

四川省人大常委会办公厅二级巡视员蒲永高表示，成渝两地人员往来频繁，开展“一卡通”地方立法、促进“减证便民”，是顺应群众需求，回应人民期待的客观需要。

作为推动成渝地区双城经济圈建设的立法项目，《条例》注重从协同工作机制上加强设计。24条中，有10条对开展“一卡通用”“跨省通用”的服务管理职责、应用事项清单管理等作出具体规定，解决“如何通”“怎么通”“不通找谁”的问题，让社会保障卡“一卡通”真正通起来。

杨筠表示，《条例》健全川渝协同机制、推动跨省通用，促进跨区域居民服务一体化便利共享。具体而言，《条例》明确规定四川省加强与其他省、自治区、直辖市的工作协作，推动社会保障卡在社会保障、医保费用结算、交通出行、旅游观光、文化体验等领域实现跨省通用。

同时，明确与重庆市建立川渝社会保障卡“一卡通”协同工作机制，共同研究相关重大事项，完善各领域配套措施，统一应用场景，促进跨区域业务协同，实现社会保障卡互认互通。此外，规定川渝社会保障卡“一卡通”协同应用事项清单由两地人力资源社会保障部门共同编制。

黄晓东表示，接下来，四川人社部门将聚焦群众普遍关注的领域，梳理各类线上线下用卡场景，会同省级相关部门编制社会保障卡应用目录清单和川渝用卡目录清单。